读创/深圳商报驻肇庆记者 段煜第 通讯员 肇司宣 李考考 杨乐祺

(资料图片仅供参考)

日前，中央全面依法治国委员会办公室公布了“第二批全国法治政府建设示范地区和项目名单”。肇庆市入选全国法治政府建设示范市（县、区）名单。中国信息化研究与促进网发布2022年度中国优化营商环境十佳典型案例，肇庆市“全肇办”涉企服务模式上榜。

全国率先推出“双容双承诺”改革

近年来，肇庆把平安法治肇庆建设作为“六个建设”之一，通过健全党领导全面依法治市、法治政府建设的工作机制；开展“一把手”年度述法；将法治建设纳入各县（市、区）、功能区党政领导班子推动高质量发展差异化综合考评和市直机关单位绩效考核；开展法治建设专项督察等方式，肇庆率先在全省推动了全市104个镇街全部建立镇级法治建设议事协调机构，“一把手”年度述法实现了市、县、镇三级党委、政府班子成员及其组成部门班子成员全覆盖。

在全面提升政府服务效能方面，肇庆全面推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”等政务服务改革，在全省率先实现全国高频政务服务“跨省通办”事项全覆盖。深入推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，严格落实权责清单、负面清单制度，打造一流法治化营商环境。

在全国率先推出“双容双承诺”改革，在全省率先实现企业开办“1天办成”、手机微信端一站式申办企业事项、不动产二手房全流程电子化办理、公积金高频业务“不见面审批”，上线“肇商通·肇庆市万企诉求服务平台”、工程建设项目审批管理平台、运用微信小程序电子签名功能、“粤省事”肇庆专版。

目前，肇庆市行政许可事项“马上办”比例达到99%以上，“网上办”比例达到99%以上，“就近办”比例达97%以上，相关材料可调用电子证照“免证办”。在立法方面肇庆积极发挥地方立法引导保障经济社会发展作用。修订出台《肇庆市消防安全管理规定》《肇庆市城市地下空间开发利用管理办法》，制定出台《肇庆古城墙保护条例》《肇庆市端砚石资源保护条例》《肇庆市星湖风景名胜区七星岩景区保护管理条例》《肇庆市扬尘防染防治条例》《肇庆市城市生活垃圾管理条例》等法规规章，目前，肇庆已制定出台地方性法规、肇庆市政府规章共18部，修订4部。

在坚持科学决策、民主决策、依法决策方面肇庆加强重大行政决策制度建设，不断探索重大行政决策“1+N+3”制度模式，推进决策科学民主合法。在“1”即肇庆市政府重大决策程序规定基础上，出台《风险评估办法》等“N”项配套细化文件，同步建设市政府法律顾问团队、社会公众参与平台、咨询论证专家库3个平台，构建了具有肇庆特色的行政决策制度体系，成为全省首个建立起完整的行政决策制度体系的地市。

在严格规范公正文明执法方面肇庆深化行政执法体制改革。推进跨领域跨部门联合执法，完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理等6大领域的综合行政执法体制改革； 完成乡镇街道综合行政执法改革，组建全市104个乡镇街道综合行政执法大队； 实施47个领域共74个事项跨部门联合执法； 推动肇庆市19个领域公布行政执法减免责清单，涉及行政执法事项345项。同时，肇庆坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全省率先成立金融纠纷、企业信用纠纷等人民调解委员会，形成市、县、镇（街）、村（社区）四级和各职能部门上下联动、条块结合的化解社会矛盾工作机制。

上图 肇庆市端州区金融纠纷人民调解委员会挂牌成立 图源 肇庆司法

目前，肇庆市共设立各类人民调解组织2005个，实现人民调解组织驻基层法院、驻信访部门全覆盖。近年来，肇庆已连续4年获得法治广东建设考评优秀等次，普法依法治理工作2018年至2021年连续4年排名全省前列，并成功创建第一批广东省法治政府建设示范市。

让数据多跑路，让企业少跑腿

自2021年肇庆市依托粤商通构建“全肇办”涉企服务专区（简称“全肇办”）以来，该移动端服务窗口业已成为肇庆市企业的指尖“代办神器”与掌上“百科全书”，企业只需登录专区便可在线享受专属代办、找商机、找场地、找资金、找中介、查信用、看证照、提诉求等一站式贴心服务。截至目前，“全肇办”累计发布产业资讯112条，上线高频服务场景13个，累计推广到8026家企业使用，19421人访问，访问量超54万人次。

2022年以来，肇庆市依托粤政易构建“项目为王 企业第一 深化服务稳增长”活动专区，以“全肇办”为平台，在全市抽调200多名业务骨干，组建市、县两级专职代办队伍，设置镇街或工业（产业）园区项目服务专员，构建涉企一站式代办服务专班，进一步强化代办队伍建设，优化审批代办靠前服务，完善审批验收工作机制，推动代办服务落地见效。目前，肇庆市代办服务专班已为瑞庆时代锂离子电池生产项目、肇庆万达国家度假区项目等940个产业项目提供代办服务，提供“一次性告知清单”1769份；推动签订“双容双承诺”直接落地产业投资项目654个，总投资金额2841.5亿元；产业项目巡查中发现问题667个，已整改完成638个，问题解决率达95.65%。

据了解，通过推动多源数据融合，“全肇办”上所有产业项目数据已经实现关联，形成贯穿产业项目从签约到投产共7个环节的专属电子档案1860个，从部门“各一本账”到政府“一本总账”，解决了部门间产业项目数据不对称、环节跟踪不连贯等问题，为利用大数据进行产业项目数字化监测提供了有力支撑。

上图 通讯 员供 图。 审读：乔会青